全方位推动EPC发展

　　中科宇杰认为：在节能服务和合同能源管理前进的道路上，还需要更多政策的扶持。他们表示，在节能减排过程中，政府的主导作用必须先行。在我国，政府的作用应该是完善市场体系与激励机制，弥补市场缺陷与不足，营造有利于企业开展技术创新的环境，引导好、保护好企业节能减排的积极性。

　　其中，在“十二五”规划纲要中，节能环保产业再次作为七大战略性新兴产业之一加以明确，并强调，未来5年将重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务，并将在财政、税收、金融等方面给予支持;在《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重要分别达到47%和8%左右，有关部门将重点扶持节能装备技术与环保领域企业发展。

　　又如对合同能源管理项目实行“三年三减半”的税收优惠政策，并对实行节能技术改造的项目进行财政补贴，而且签订的合同能源管理合同可以作为抵押，银行给提供优惠的贷款等。据悉，到2015年，将建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

　　对于用能企业来说，采取合同能源管理方式实施节能改造，不仅不需要投入和承担风险，而且在合同期内与节能服务公司分享节能收益，合同实施结束后，则独享全部节能收益，这样还可以充分调动用能单位节能改造的积极性。国内外的实践证明，加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施;是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求;是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。