节能靠政府还是靠市场

　　搞节能靠政府还是靠市场？这是一个老问题。中国的情况是：一建国就开始抓节能，至今60年了，前30年没有市场，只能靠政府推动；后30年是改革开放时期，市场出现了，人们慢慢从只靠政府转向也靠市场，现在是既找政府，也找市场。总体上看，现在的情况是，政府抓节能历史惯性大，节能市场刚刚起步，两只手正在往一起使劲。下一步的方向是，主要靠市场，政府在前边拉动、在旁边监督，也在后边推动。节能工作主体不同，责任在政府，利益在企业，效益在社会。

　　政府抓节能，最主要的功能就是在前边“拉动”。什么是“拉动”？这有两层意思：一层意思是“前驱”，发动机在前边，政府要发动全社会搞节能，行业协会、公益团体、志愿者等都是尽义务，他们没有法定责任，而政府是第一责任人；另一层意思是政府要在前边引导，要用规划、政策、行政法规等管方向，方向盘不能交给市场，如果政府不管方向盘，只在后边推动，那么市场的趋利性就不知道会把节能这件事拐到什么地方去了。

　　中科宇杰认为节能运作是既找政府、也找市场，找政府往往是要政策、要奖励、要资质，找市场更多的是要项目、要方法、要利润。以合同能源管理为例，目前国内节能服务公司都在积极地向政府靠拢，因为他们需要资质备案，需要政府职能部门认可节能服务效益，目的就是获得财政奖励。而在需求侧管理和分布式能源领域，人们找政府则主要是为了要政策，说白了就是要电价，因为目前阶段国内的节能量市场是“有市无价”，理论上有一个节能量的大市场，但是实际上没有节能量的流通对价。在这种情况下，政府就是十分重要的了